根据市国资委党委统一部署，2024年4月7日至7月19日，市国资委党委第三巡察组对白云山制药总厂（以下简称总厂）党委进行了巡察。2024年10月23日，市国资委党委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总厂党委履行巡察整改主体责任情况

总厂党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将巡察整改视作检验政治忠诚的“试金石”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”贯穿整改全过程，坚决扛起巡察整改政治责任。

（一）深化思想认识，提高巡察整改政治自觉

市国资委党委巡察意见反馈后，总厂党委第一时间召开专题党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，认真学习市国资委党委巡察反馈会议精神，对巡察反馈意见原原本本、逐字逐句学习领会，准确把握市国资委党委关于巡察整改工作的各项要求，打牢抓好整改落实的思想基础。组织召开2024年度暨巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，进行了深刻剖析、对照检查，自觉从政治上认领问题、分析问题，以鲜明的政治态度和严明的纪律要求，抓紧抓实巡察整改工作。

(二)强化组织领导，扛牢巡察整改主体责任

成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。在深入学习、反复讨论、全面梳理的基础上，总厂党委审议通过了《关于落实市国资委党委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，制定了129条具体整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、责任领导、责任部门、整改目标和完成时限。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥。班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工职责，高标准高质量推动整改任务落到实处。

（三）从严督导问效，务求巡察整改取得实效

建立巡察整改工作台账，对整改任务实行“清单式推进、销号制管理”，以钉钉子精神狠抓整改落实。总厂党委巡察整改领导小组加强对整改工作跟踪问效、检查督促，定期听取巡察整改情况汇报，查看整改台账，及时研究重要问题，督促推动整改工作。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件推进整改。对整改进度缓慢部门进行谈话督促整改，切实做到问题不解决不放过、解决不彻底不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，并定期向上级相关部门实事求是报告整改落实情况，主动接受监督。

（四）坚持标本兼治，深化巡察整改成果运用

强化全局观念和系统思维，突出成果运用，将巡察整改同推动总厂各项工作高质量发展结合起来，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，以扎扎实实的整改成效推动总厂高质量发展再上新台阶。坚持“当下改”和“长久立”相结合，集中整改期间，通过整改落实及时总结经验做法，新制定或修订规范性制度20项，内容涵盖全面从严治党、采购招投标、财务管理等领域，坚持用制度管人管事管权，充分发挥制度刚性约束作用，及时堵塞漏洞，确保巡察反馈意见改到位、改全面、改彻底，扎实做好巡察“后半篇文章”。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于党委核心领导作用发挥，推动企业高质量发展方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的整改

一是严格落实“第一议题”制度。总厂党委会将“第一议题”作为首要环节，及时、全面传达学习习近平总书记重要讲话精神，并紧密结合实际深入研讨，制定切实可行的贯彻落实举措。

二是扎实开展党委理论学习中心组学习。修订《党委理论学习中心组学习规则》，制定《2024年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》。通过举办读书班、开展学习研讨、邀请专家授课等多种形式，增强学习质效。中心组成员结合党的二十届三中全会精神学习与分管工作，深入开展调查研究并撰写调研报告。

2.贯彻高质量发展成效不显著的整改

一是积极构建多元化产品结构。全力打造涵盖男性健康、抗生素、中成药、创新产品的“1891”产品矩阵，推动在产品研发、市场推广、新产品布局等方面取得阶段性突破。组建专业直营团队，深度挖掘“小品种”尤其是中成药产品的市场潜力，培育新的经济增长点，为企业的多元化发展注入动力。

二是持续加大创新研发投入。将研发重心转向创新药项目，全力推进在研一类新药研究；加强创新药选题立项，加快推进早期研发项目；加强中成药品种二次开发，对特色中成药品种进行工艺或标准提升、改良型新药“新增功能主治”开发等工作，提升产品质量，挖掘临床价值，培育中药大品种。

三是提升抽屉产品复产市场适配效率。原积压品种库存已清零，且销售形势稳定。推行线上线下融合的多渠道营销模式，提升产品知名度，增强市场占有率。持续加强市场调研与数据分析，精准把握市场动态，通过优化销售流程、完善库存预警机制及强化分销商管理，提升市场响应速度。

6.坚持“两个一以贯之”有偏差的整改

一是优化前置研究制度与流程。修订《“三重一大”集体决策实施制度》《党委会议制度及议事规则》，严格落实党委书记对议题审核把关职责，会前3天将“三重一大”议题材料呈党委班子成员酝酿，确保班子成员有充足时间对议题材料深入研究。

二是规范党委会议事程序。严格执行《党委会议制度及议事规则》，重大事项不再采用通讯会议方式审议，确保“三重一大”事项决策及党委会议事程序合规。

三是明晰党委会、厂长办公会治理主体权责。修订《“三重一大”集体决策实施制度》，明确“三重一大”事项决策的内容、规则和程序；修订《厂长办公会议议事规则》，明确及规范厂长办公会议参会人员及议题范围，做到权责明晰、机制完善、决策高效；厂长办公会已按照现代企业制度要求，落实厂长负责制。

四是推动威灵公司党组织的建立。威灵公司于2025年1月16日向集团公司党委递交成立党组织的请示，并获批成立威灵公司党支部。

五是厘清总厂与威灵公司权责并强化执行董事监督职能。修订《白云山威灵药业有限公司总经理办公会议议事规则》，明确各事项的决策范围及权限，厘清总厂与威灵公司的主体权责；将执行董事的职权融入该议事规则，明确其在公司治理中的职责权限，推动执行董事积极履行日常监督职责，健全公司治理体系。

六是建立健全规章制度体系。对标上级要求，全面开展全厂制度梳理，重点排查制度失效未废止、条件变化未及时修订等问题，2024年度新制定制度或规范性文件23项、修订36项、废止11项，夯实制度基础。

（二）关于推进全面从严治党向纵深发展，传导压力方面

7.主体责任落实不到位的整改

一是建立健全主体责任体系。建立党风廉政建设领导体制和工作机制，成立党风廉政建设领导小组并明确分工；制定《2025年落实全面从严治党主体责任工作要点》，夯实各级主体责任；制定《领导班子成员权力清单》，规范关键少数履职用权；每半年组织召开全面从严治党专题党委会议，全面总结工作，分析问题，明确方向。

二是严格履行“第一责任人”职责。针对巡察反馈问题，开展分层级谈话，对27人次部门负责人进行提醒谈话、教育谈话，组织班子成员开展“一把手”集体谈话，推动监督谈话制度落到实处。深入各党支部开展党风廉政建设专题调研，整体掌握全面从严治党工作情况，查摆问题并明确改进方向。

8.落实监督责任乏力的整改

一是建立健全监督工作机制。制定《关于进一步加强和改进同级监督的八项措施任务分工方案（试行）》，建立述责述廉工作机制，聚焦关键少数，完善制度举措；制定《2025年同级监督重点任务清单》，加强对“一把手”和领导班子成员的监督。

二是加强日常监督。在组织利益冲突等问题自查自纠工作中，建立信息核对机制。开展专题学习教育，组织全体领导干部深入学习《如实报告个人有关事项、自觉接受组织监督》，强化纪律意识。

三是深化以案治本效果。强化身边典型案例警示教育，引导党员干部汲取教训，将纪律内化于心、外化于行。组织学习省、市纪委通报的典型案例，教育引导党员干部守好廉洁底线，注重家教家风。

9.敏感领域廉洁风险高的整改

一是强化内部采购供应商遴选管理。制定《货物及服务采购审核管理实施细则》，明确供应商遴选程序和职责；完善评选表格格式和内容，降低主观因素影响；开展评审前专业培训，建立跨部门协作机制，规范评审小组构成，确保遴选客观公正。

二是规范原材料采购管理。严格执行集团采购管理办法，加强与采购平台沟通协作，提前协调并依归实施紧急物料采购。组织采购人员培训，确保其熟悉制度流程。建立常态化监督机制，定期开展交叉检查，比对授权与实际采购情况。

三是加强采购竞标与物业出租关联关系管理。修订《工程、货物、服务招标管理实施细则》，明确应标人资格要求。在采购及招租文件中增加资格条款，禁止关联供应商（竞价方）同时参加同一项目采购（或招租），并要求提供承诺函或声明。招评标时加强应标人资格审核，核查应标人股权关联关系，对存在法律禁止的关联情形作无效处理；邀请法律顾问开展指导并出具意见书，提升法律风险防范能力。

10.内控机制不健全的整改

加强现金与借款管理。为防范资金风险，总厂及威灵公司均优先采用银行划款方式，减少现金支出。总厂修订《员工借款管理制度》，明确借款及报账流程，强化财务管控。威灵公司同步修订借款管理制度，废止备用金相关规定，严格规范借款及报账流程。

（三）关于落实新时代党的组织路线，党组织建设和干部队伍建设方面

11.党委整体作用发挥不力的整改

一是坚决落实国家医改政策。严格执行“两票制”整改要求，规范原料药采购价格机制。

二是严格执行民主集中制。党委会均严格执行“三重一大”集体决策实施制度，落实“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。表决环节实行会议主持人末位表态制，并如实记录讨论过程。

三是切实提升民主生活会质量。开展2024年度暨巡察整改专题民主生活会前谈心谈话，严格落实“四必谈”，累计谈话53人次。党委书记严格审核班子成员发言提纲及批评意见，确保批评意见直面问题。会上，班子成员对照职责分工认领责任、查摆问题，提出整改措施并明确时限，推动整改落实。

12.坚持党管干部、党管人才工作不到位的整改

一是加强研发人才队伍建设。2024年7月至今引进研发人员9人，现有研发人员111人，占员工总数比例提升至11.59%，优化研发人才结构。

二是规范选人用人程序。严格执行《干部选拔任用管理办法》，按照“四上会、三考察、二公示”的程序开展中层干部的选拔。选人用人事项实行一事一议，逐一提交党委会研究决定。党委会讨论干部任免时，严格执行末位表态制度，确保人事决策合规公正、科学合理。

三是完善退休返聘管理机制。依据上级文件规定，制定《退休返聘管理制度》，明确返聘人员范围、条件、期限、待遇、程序、考核等内容，推动退休返聘工作规范化、科学化。同时，加强人才队伍统筹规划，制定科学人才发展规划、开展针对性培训，强化人才储备与培育，为企业可持续发展提供支撑。

四是优化绩效考核体系。制定《2024年度绩效考评实施方案》，部门考核采用关键指标与通用指标结合方式，中层干部绩效与部门考评得分、述职情况挂钩，并将生产经营业绩融入考核体系。同时，从指标设定、权重分配、评价方式等维度优化方案，提升考评科学性与合理性，强化激励导向作用。

13.基层党组织建设不扎实的整改

一是优化基层党建考核机制。在绩效考评中，要求兼任党支部书记的部门负责人需将党建工作纳入个人述职，推动党建成效与绩效考核挂钩。调整党支部书记考核机制，将部门绩效纳入年度党支部书记述职评议考核体系，强化其对部门整体工作的统筹协调与责任担当。

二是规范党建经费管理。修订《党费收缴、使用和管理制度》，并开展专题培训解读制度规范。同时，年初核定党员年度月交纳党费数额，对实行年薪制的党员领导，以每月实际薪酬为基数计算党费，。

三是提升党建工作规范化水平。规范党组织会议记录，指定专人负责记录关键内容并整理。依托智慧党建平台，开展七项组织生活制度专项检查，通报问题并督促整改。

四是严格党员发展程序。严格执行党员发展规定，夯实党员发展工作基础。组织发展党员流程专题培训，深入解读各环节关键要点，提升党务工作者业务能力。同时，开展发展党员专项工作检查，对发现的问题立即整改。

三、下一阶段工作打算

经过集中整改，市国资委党委巡察反馈问题得到有效解决，整改工作取得明显成效。下一步，总厂党委将以高度的政治自觉，紧盯市国资委党委巡察反馈问题，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，确保巡察整改各项任务清仓见底，着力完善巡察整改常态化工作机制，推动总厂各项工作高质量发展。

（一）持之以恒加强党的政治建设。始终坚持把“两个维护”作为最高政治原则和最根本政治要求摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决筑牢国有企业改革发展的“根”和“魂”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续推进问题整改落实工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的决策部署和省委、市委以及市国资委、集团党委工作要求，以钉钉子精神推进巡察整改“回头看”，以坚定信念、坚决态度、务实作风持续抓好巡察反馈问题整改。对已完成的整改任务，巩固深化成果，定期跟踪问效，防止问题反弹；对需要长期坚持的举措固化为制度机制，以长效务实管用的制度体系防止老问题反弹、避免新问题发生。

（三）深化巩固巡察成果转化运用。将巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推进年度重点任务有机融合，切实把巡察整改成效体现在总厂建设发展的具体实践中，转化为改进工作作风、提升履职能力的强大动力，形成更加规范、科学、高效的管理体系。通过以巡促改、以改促建，持续提升总厂治理现代化水平，在新时代新征程上展现新担当新作为，为实现高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向白云山制药总厂党委反映。

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白云山制药总厂委员会             

2025年5月13日